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时间:2022年07月02日

发改委将出台推进绿色产业发展政策

【铝道】12月9日-10日,由全国工商联环境商会主办的2017中国环保上市公司峰会召开。国家发改委环资司副司长冯良在会上表示,环保产业正迎来高速发展的黄金期,下一步发改委将出台推进绿色产业发展的相关政策,完善金融、财政但遗憾的是由于多方因素的制约使得传统的实验手段存在着很大的局限性、税收、投资等支持政策,构建更加有利于绿色发展的市场环境。

从11月份开始刮起了PPP规范风暴,多名与会专家认为,未来PPP总体的规模和发展速度将会下降,不过也将给专业的环保运营商带来新的发展机遇。

环保产业迎风口

环保部环监局副局长夏祖义表示,党的十九大开启了我国从工业文明向生态文明转型的新时代,环保产业也面临新的发展空间和机遇,将成为引领中国经济转型和结构调整的重要力量。

冯良认为,环保产业正迎来高速发展的黄金期,呈现出三大亮点:一是环保产业正处在发展的风口期,政策推动的力度前所未有。中央把绿色发展作为新发展理念的重要内容,十九大进一步提出推进绿色发展,建设美丽中国。下一步发改委将出台推进绿色产业发展的相关政策,完善财将会大大推动新型聚氨酯材料的开发政、税收、价格、金融、投资等支持政策,构建更加有利于经济绿色发展的超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上市场环境;二是环保产业驶上快车道,规模质量显著提升。数据显示,今年上半年沪深股市33家环保上市公司净利润过亿元,节能环保产业已经连续5年净利润增速15%以上。我国的环保产业 多而弱 小而散 的局面正在快速转变,行业内并购金额不断增加,一批综合实力强、管理水平先进,具有带动能力的龙头产业集团正在脱颖而出;三是环保产业进入发展转型期,技术创新成为核心动力。十九大报告提出构建市场导向的绿色创新体系,壮大节能环保产业、清洁生产产业。在产业发展的初期,企业间的竞争主要是资金、价格的比拼。伴随着产业发展升级,企业之间的竞争将更加表现为技术竞争、服务竞争、人才竞争。当前环保产业处在一个发展的蜕变期,企业必须将技术创新作为核心动力,加大对重点工程技术和应用技术的投入力度。

全国工商联环境商会会长赵笠钧表示,十九大报告提出了建设美丽中国时间表,未来30年环保公司肩负着美丽中国的和使命。过去环保产业主要是污染施治,未来随着环保产业的升级和服务的提升,环保产业应该为客户创造价值,降低政府支付压力,减弱社会资本的投资风险。

环保运营商迎机遇

从今年11月份开始,密集出台的监管政策,使高速发展的PPP市场踩下 急刹车 。

11月16日,财政部出台了《关于规范PPP综合信息平台项目库管理的通知》,要求进一步规范PPP项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量。接着,国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,设立了风险红线,提出央企累计对PPP项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%。国家发改委发布了《伸缩舞台关于鼓励民间资本参与PPP项目的指导意见》,提出包括分类施策支持民间资本参与PPP项目、鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产、加大民间资本PPP项目融资支持力度等政策。

根据财政部PPP中心数据,截至2017年9月末,全国各地政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台中的入库项目合计14220个,累计投资额17.8万亿元。

大岳咨询总经理金永祥认为,下一步PPP的发展会较艰难,规范其实是风险的重新分配。原来是地方政府承担风险旋挖钻,成本低,现在风险分担重新分配,风险变成地方政府、金融机构、社会资本共同分担,PPP的成本将会上升。社会资本方和金融机构考虑到风险较大,会比较谨慎,总体的规模和发展速度都会降下来。

E20研究院执行院长薛涛认为,PPP规范文件出台后,PPP投资规模一定会收缩。不过应该对不同类型的PPP项目进行区分,就环保领域来说,传统的污水处理厂等运营类项目盈利较为稳定,受PPP规范影响比较小。而黑臭水体、水环境治理等非运营类绩效不易把控的PFI项目,受PPP新规冲击较大。

民生证券分析师陶贻功表示,此轮PPP规范潮将给具有专业技术能力,擅长运营的环保公司带来新的发展机遇。可以促使公司站在全生命周期角度参与投融资、设计、建设、运营项目,敦促其重视项目建设工程质量,这样才能运营好后期项目,实现建设质量关联运营绩效的全生命周期考核。

桑德集团董事长文一波认为,下一步环保较大的商机来自农村和工业环保市场。 按照十九大报告柱塞泵要求,农村环保市场很快会变成现实的市场。譬如近期湖北襄水泥泵阳以市为单位解决农村环境问题,可以用新的商业模式降低农村环境治理成本,使农村环保市场快速释放出来。

另一方面,文一波也很看好工业治理市场,因为其治理复杂性比城市环保领域大很多,也面临着很多市场机会。


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